淮南市经济和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面落实市委依法治市办工作部署，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进制造业高质量发展目标，依法履行职责，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政工作水平。现将有关工作情况报告如下：

 一、2023年度工作开展情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。一是将学习宣传习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和党组会学习内容，重点学习了《习近平法治思想核心要义》等内容，推动局系统认真学习、深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实以习近平法治思想为根本遵循和行动指南。二是精心组织专题讲座。举办市经信局学习贯彻落实党的二十大精神专题学习班，邀请市委讲师团专家作党的二十大精神专题辅导，宣讲了党的二十大报告关于“聚焦坚持全面依法治国 推进法治中国建设”的重要部署内容。组织局系统行政执法人员参加全省经信系统法治讲座视频培训会议，强化局系统行政执法人员对习近平法治思想的认识，为规范执法行为奠定良好的理论基础。三是积极开展普法宣传。落实“八五”普法规划要求，在局门户网站开设综合法规专栏，集中宣传解读重点法律法规以及相关解读文章，结合宪法宣传活动，组织领导干部参加宪法法律知识测试。局正科级（包括二级主任科员）以上干部共29人参加全省领导干部宪法法律知识测试，合格率100%。局主要负责同志参加了市“12·4”国家宪法日正县级领导干部宪法法律知识测试。充分利用重要时间节点，广泛开展系列普法活动。积极参加“3·15”国际消费者权益日、5·12全国防灾减灾日、民法典宣传月、“6·5”环境日、安全生产月，“宪法宣传周”等系列法治宣传集中活动，发放宣传资料及宣传品1000余份。筹备参加市司法局组织的“江淮普法行”活动，开展局领导、干部旁听庭审活动。

（二）积极统筹推进系统法治工作。一是领导高度重视。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，不断提升政治素养。局领导班子成员带头加强理论学习，在全局系统内做好全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的表率，及时组织传达学习中央和省市重大决策部署，带头落实党组理论中心组学法制度。二是加强工作谋划。制定出台年度法治政府建设工作要点，谋划部署全局年度法治政府建设工作。编制我局2023年度“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任清单，强化领导干部“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识，推动普法责任制落实。三是压实法治责任。认真贯彻落实《安徽省经济和信息化厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实做好领导干部学规学法工作。严格落实局系统“一月一法”学习制度，在下载学习全市统一安排的十二部通用法律的基础上，结合科室、单位职能和工作实际需要，自行安排相关专业法律法规的学习。

（三）着力推动重大决策规范化运行。一是坚持重大决策法定程序和审查机制。认真落实《市经信局重大事项合法性审查程序规定》《市经信局公平竞争审查办法》，对全局规范性文件的起草制定严格把关，将合法性审查和公平竞争审查作为规范性文件的必要程序之一，重大政策措施经审查通过后，再提交局长办公会研究。2023年，对《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》等4件代市政府拟定的规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。二是坚持规范管理。认真对照《淮南市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》精神，对我局现行有效的规范性文件开展清理审查。截至2023年底，我局共保留代市委、市政府制定的党内规范性文件4件、行政规范性文件15件，局发党内规范性文件2件、行政规范性文件9件。同时，将继续保留9件局发行政规范性文件通过局网站政务公开栏及时进行公开。三是完善法律顾问制度。认真贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项须经党组集体决策。充分发挥局法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、涉法涉诉案件方面的重要作用。聘请安徽衡威律师事务所4名法律顾问，全年共参会19次，提出法律意见1份、建议13份，参与行政诉讼0次。

（四）全面提升行政执法能力水平。一是提升专业水平。做好法制监督系统日常维护，加强执法人员队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织各执法单位加强日常执法业务培训，切实提高执法能力和执法水平。2023年，共组织局系统22名行政执法人员参加各类培训，提高了执法人员执法素养和履职能力。完成局系统行政执法证和行政执法监督证年审、换证工作，21名行政执法人员、2名执法监督人员通过年审，15名行政执法人员进行换证，收回注销执法证2件，监督证1件。完成2023年度行政执法人员法律知识培训。组织完成本系统执法领域专门法律知识考试，3人通过考试。二是加强执法检查。动态调整“一单两库”，截至目前，在库执法人员21名，监管对象59户，监管事项5大类10细类。制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，确定检查对象和执法检查人员，将任务下发相关科室和局属单位。牵头市公安局、市气象局、市消防救援支队完成民爆行业部门联查工作，配合市应急局完成非煤矿山行业部门联查工作。2023年共组织开展“双随机”检查7次，部门联合检查2次，进一步提升了执法队伍的业务水平。三是强化权力监督。按照市委编办统一部署，对照省经信厅最新清单内容，依据“应领尽领”的原则，每年对我局权责清单、公共服务清单、中介服务清单进行动态调整。调整后，2023年度我局现有清单共33件，其中：权责事项16件、公共服务事项15件、中介服务事项2件。根据局工作职能调整，在及时核减6个涉及国资业务政务服务事项。定期向市信用办报送公共信用信息更新目录，在公共信用信息共享服务平台报送“双公示”信息，全年无行政诉讼及复议案件。

二、法治政府建设中存在的不足及2024年工作安排

部分工作人员对于普法宣传工作的重要性认识不足，在思想意识上距离法治建设目标要求还有一定差距，普法宣传教育形式不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。

法治政府建设工作是系统工程，必须按照中央、省、市要求，选准突破口，抓住关键点，着眼长远，稳步推进。下一步，我局将进一步完善相关工作制度，努力提升全体党员干部的法律意识和法律素养，为创建全国法治政府建设示范市作出应有的贡献。

（一）提高法律意识。继续加强依法行政意识与能力的培养，切实提高机关工作人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。增强全市经信系统依法行政的思想自觉和行动自觉，推动行政行为全面纳入法治化轨道。

（二）加强法治宣传。深入实施“八五”普法方案，制定落实年度“谁执法谁普法”的普法责任制和责任清单。认真落实领导干部学法制度，通过党组会会前学法、法律知识讲座等形式，加深党员领导干部法律法规知识的学习。

（三）严格规范执法。加强行政执法人员资格管理，加大行政执法人员法律知识培训力度。用准、用好、用活行业法律法规，全面落实好行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化水平。加强对重点企业的日常监察，做好事前审查工作。完善“双随机、一公开”实施，推进部门联合抽查工作。落实全省经信领域轻微违法行为免罚清单，转变执法方式，推行柔性执法，实施包容审慎监管。